Hrvatska je u posebnom dokumentu upućenom partnerima u EU taksativno navela osam zahtjeva prema Podgorici i smjestila ih u pregovaračka poglavlja 23 i 31. Dokument ističe da su ti zahtjevi sastavni dio pristupnih kriterija, a ne naknadno otvorena bilateralna agenda.
Hrvatska podupire članstvo Crne Gore u Uniji, ali ne pristaje na snižavanje kriterija i očekuje da ih Podgorica ispuni kao svaka druga kandidatkinja. U dokumentu se također upozorava da neki crnogorski političari aktivno lobiraju u državama članicama EU kako bi otvorena pitanja sa Zagrebom tretirali kao bilateralne sporove.
Unutar EU se istovremeno traže načini da bilateralni sporovi ne postanu prepreka daljnjem proširenju Unije.
