Bivši američki diplomat Peter Galbraith i Ronald Neitzke komentirali su američku politiku prema Hrvatskoj početkom 90-ih godina. Prema njima, Bijela kuća je oklijevala učiniti bilo kakav korak, dok su Kongres i State Department bili podijeljeni u stavovima. Ronald Neitzke, koji je 1992. godine došao u Zagreb kao otpravnik poslova, prisjeća se da je zračna luka bila gotovo pusta i da je osjećao nelagodu. Sjedinjene Američke Države su u travnju 1992. priznale Hrvatsku, ali njegov ured je još uvijek bio formalno podređen veleposlanstvu u Beogradu. Hrvatska je u to vrijeme bila u ratu i zbrinjavala je više od pola milijuna izbjeglica i prognanika bez prave međunarodne podrške.